POLITISK UTTALELSE ANGÅENDE ”KILDESKATT PÅ PENSJONER”
vedtatt på Emigrant1`s GENERALFORSAMLING, tirsdag 20. juli 2010
vedr. Ot.prp. 20 (2008-2009) Kildeskatt på pensjoner
Innføringen av norsk ”kildeskatt på pensjoner” ble gjennomført fra 01.01. 2010. Konsekvensene av beskatningen på 15 % (flat skatt) er en krenkelse av opparbeidede og hevdvunne pensjonsrettighetene for eldre og uføre nordmenn. I god tro gruppen akseptert skattemyndighetenes krav ved utflytting - å kvitte seg med alle eiendeler, d.v.s. hus, hjem, eiendommer etc. Dette omfatter mellom 30 000 og 35 000 av de utvandrede de senere år bosatt over hele kloden. Mange er havnet i en økonomisk hengemyr - som de uforskyldt er havnet i. Finansminister Sigbjørn Johnsen sa fra Stortingets talerstol den 12. februar 2010 i svar til Gunnar Gundersen (H) på hans skriftlig spørsmål nr. 620 at kildeskatten kun ville omfatte 480 mennesker. Vi kan ikke forstå at dette tallet er korrekt. http://www.regjeringen.no/nb/dep/fin/dok/andre/brev/brev_stortinget/2010/Svar-pa-spm-620-fra-stortingsrepresentant-Gunnar-Gundersen.html?id=593470
Gjennomsnittlig pensjon, iflg. Nav International, er NOK 85 000 for utflyttede med norske pensjoner.
Svært mange av de uføre og eldre som i sin arbeidsdyktige alder har slitt seg ut i lavtlønnsyrker, er rammet ved at de ikke lenger har penger til nødvendig livsopphold, selv i såkalte ”lavkostland” som f.eks. Brasil og Thailand.
Et annet eksempel på negativ generalisering finnes i ”Spørsmål og svar – Kildeskatt på pensjoner” http://www.regjeringen.no/nb/dep/fin/tema/Skatter_og_avgifter/sporsmal-og-svar--kildeskatt-pa-pensjone.html?id=547283
hvor konklusjonen i den ukorrekte oppsummeringen kommer først: ”I høringsrunden deltok en lang rekke organisasjoner, og tilbakemeldingene var gjennomgående positive”. Dette er ikke korrekt – ettersom flere av uttalelsen e er gitt under spesielle forutsetninger. Det som har vært fremført av begge de rødgrønne finansministrene, Kristin Halvorsen og Sigbjørn Johnsen, har hindret at hovedinnholdet i uttalelsene er riktig sitert, og dermed har kan tilhørere ha blitt forledet til å tro at betenkningene ang. innføring av kildeskatten ikke finnes.
Gjennomføringen av Ot.prp. 20 (2008-2009) ”Kildeskatt på pensjoner” er gjort på SVIKTENDE GRUNNLAG, bl.a. med
1/ brudd på Grunnlovens paragraf 97 og 110 c,
2/den norske forvaltningsloven (endring av lovtekst i Ot.prp. 20 etter sanksjonering),
3/EU-lovens hovedpillar ”De fire friheter”,
4/brudd på Menneskerettighetskonvensjonen protokoll 14 og tilleggsprotokoll nr. 4, artikkel 2 angående bevegelsesfrihet.
5/ Innføring av alminnelig dobbeltbeskatning på pensjoner
– samtidig som konsekvensene ved innføring av loven er oversett, eller regelrett underslått, av Finansdepartementet.
Tross grove administrative og konstitusjonelle feil – og at disse fakta er påvist i skriftlige interpellasjoner i Stortinget, er Ot.prp. 20 (2008-2009) som vedtatt av H.M. Kongen i statsråd 06.03. 2009 fremdeles gjeldende rett.
I departementets håndtering av forarbeidet – heter det bl.a.:
Utenlandsbosatte pensjonister vil dessuten ofte fortsette å gjøre bruk av eller gjøre krav på offentlig finansierte goder og tjenester, både under ferieopphold og besøk her hjemme. Det er derfor ikke urimelig at også denne gruppen bidrar til å dekke fellesskapets utgifter".
Dette viser at saksutrederen ikke har besittet korrekte kunnskaper om norske regler og forordninger ved skattemessig emigrasjon. Personer som har fått godkjent skattemessig emigrasjon har gjort dette i samråd med norske skattemyndigheter og lokale forvaltningsorganer, med aksept av regelverket på flyttetidspunktet.
Med tiltro til fedrelandets seriøsitet har de utflyttede etablert seg i et annet land, mange har brukt pengene de fikk for boligen i Norge til å skaffe seg nytt bosted utenlands, og det som ansees som naturlige hjelpemidler for den enkelte, enten vedkommende er eldre og/ eller ufør. Etableringen har vært betinget av helse- og økonomiske muligheter – og mange har gjort dette ved hjelp av lån i det nye bostedslandet - hvor ektefellen nå blir sitter alene med et uhåndterlig økonomisk krav, p.g.a. hastverksarbeid og manglende kunnskaper i Finansdepartmentet om skattemessig lovgivning i en rekke land.
”Fellesskapets utgifter” befinner seg – slik det står i de fleste norske skatteavtaler, i det land hvor utflytteren har sitt bosted i minst 183 dager av året.
Den utflyttede har ingen offentlig dekning av sine utgifter ved besøk i Norge dersom vedkommende skulle ha behov for assistanse ved slikt besøk, såfremt ikke utvandreren har medlemsskap i den norske Folketrygden med den forhøyde trydesats som gjelder. Ellers vil en utflyttet nordmann stå personlig ansvarlig gjennom en gyldig forsikringsavtale, eller ved at vedkommende er selvforsikrende når det gjelder helseproblemer som måtte oppstå ved kortvarig opphold (under 61 dager) i Norge.
I forskriftene for Ot.prp. heter det bl.a. : ”For at pensjonsmottakaren skal reknast å bu i ein bestemt stat etter skatteavtale, må vedkomande vera busett der etter skattereglane der. Vedkomande må også reknast som busett der etter føresegnene i skatteavtala”.
Vi har valgt å bruke Thailand som eksempel, i og med at denne skatteavtalen er av ny dato (1.1. 2004) – hvor det kun er en artikkel som omhandler pensjoner når Artikkel 4.2 er oppfylt.
Artikkel 18: Pensjoner, livrenter, sosiale trygdeytelser og underholdsbidrag 1. Pensjoner (herunder statspensjoner og sosiale trygdeytelser) og livrenter som betales til en person bosatt i en kontraherende stat, skal bare kunne skattlegges i denne stat. Artikkel 18 om pensjoner er absolutt – og ufravikelig i skatteavtalen mellom Norge og Thailand !
Finansdepartementet har i samråd med Skattedirektoratet innført krav om dokumentasjon gjennom bostedslandets skattemyndigheter (instansledd nr. 3, etter politi og tollmyndighet) – noe som har vist seg å være umulig å etterkomme for den overveldende majoritet eldre og uføre i f.eks. Thailand og Brasil. I Spania er avstandene til skattekontorer mer overkommelige, men det er en TILTAKENDE OG STERK UVILJE hos utenlandske skattemyndigheter mot gratisarbeide for norske skattemyndigheter, gjennom de pålegg som den enkelte aldrende eller uføre avkreves.
Barrierer her er altså:
a/ avstandene til skattekontor (i verste fall over 1000 km èn vei)
b/ manglende språkforståelse (ansatte på skattekontorer i utlandet har manglende språkkunnskaper.
c/ manglende godkjente oversettingskontorer, tolker som behersker norsk/engelsk/ tredjespråk slik at residenten kan få forklart sitt problem. Norske eldre og uføre av etterkrigsgenerasjonen har normalt ikke engelskkunnskaper for å gjøre seg forstått i skattesaker. Spesielt gjelder dette utenfor EU/ EØS området, men også innenfor EU/ EØS er disse aspektene fremtredende. EU-kommisjonen gjennomførte i juni en omfattende Internett-undersøkelse omkring dobbeltbeskatning. Fristen for å delta gikk ut 30.06. 2010. – og allerede dagen etter fikk Emigrant1 forespørsel fra kommisjonen om utdyping av våre dokumentasjoner ! Vårt argument om at
den norske såkalte ”kildeskatten” fører eldre og uføre inn i et villniss av lover og regler som ikke kan være sammenfallende med EU`s ”grunnvoll”; De Fire Friheter.
DOBBELTBESKATNINGSPROBLEMET skjer ved at pensjonen først skattlegges før den sendes fra Norge. Deretter pålegges eldre/ uføre med nedsatte fysiske og psykiske ressurser at pensjonsmottakeren ved betaling av skatt i bostedslandet skal føre dobbelt regnskap – og søke norske skattemyndigheter om regress ut fra regelverk i to stater.
Dette er en praktisk umulighet siden f.eks. Thailand og Brasil hevder sin rett til å avvise utenlandsk innblanding i ”indre anliggende”.
Dette gjør at individets rett til å bestemme over sitt eget liv ikke makter levekårene selv i såkalte ”lavkostland”. Dette er brudd på EMK (Menneskerettighetene).
I forskriftene for Ot.prp.20 (2008-2009) heter det bl.a. : ”Retten til å skattleggje pensjonar er lagd til staten der mottakaren bur mellom andre etter skatteavtalene med dei baltiske statane, Pakistan, Russland, Spania, Thailand og Tyskland (med enkelte unntak)”.<;/span>
I nevnte skatteavtaler har Norge frasagt seg beskatningsrett – og innføring av ”kildeskatt på pensjoner” er dermed BRUDD PÅ BILATERALE INNGÅTTE AVTALER !
Fra Skattedirektoratets side er det fremmet krav om at artikkel 23 pkt. 3 bokstav e (UNNGÅELSE AV DOBBELTBESKATNING) skal tre inn som retningsgivende for pensjonsbeskatning: Når inntekt ifølge noen bestemmelse i denne overenskomst er fritatt for norsk beskatning og en fysisk person etter den gjelden de lovgivning i Thailand er skattepliktig av den nevnte inntekt for det beløp derav som overføres til eller mottas i Thailand og ikke for hele inntektsbeløpet, skal skattefritaket i Norge i henhold til denne overenskomst bare gjelde så meget av inntekten som er beskattet i Thailand.
Dette er altså en artikkel som eventuelt tas i bruk i mellomstatlige henseender, dersom det er behov for klargjøring av øvrige artikler. Artikkelen har ingen relevans til beskatning av pensjoner !
Finansdepartementets/ Skattedirektoratets forståelse danner utgangspunkt for et ALVORLIG, KONSTITUSJONELT LOVBRUDD !
Henvisningen til artikkel 23 pkt. 3 bokstav e er tilføyd ETTER AT ODELSTINGSPROPOSISJONEN ER SANKSJONERT SOM LOV I LAGTINGET 06.03.2009. Iflg. norsk konstitusjon kan ikke en lov endres etter at Kongen i Langtinget har sanksjonert en lov, uten at loven først er opphevet av Stortinget. Dette har ikke dette skjedd.
Drøfting eller henvisning til denne artikkelen forekommer heller ikke i verken HØRINGSNOTAT om kildeskatt på pensjoner av 19.12. 2007, I HØRINGSDEBATTEN 17.12.2008 eller i Ot.ptp. 20 (2008-2009) av 06.03. 2009 - slik LOVEN ble sanksjoner i Lagtinget !
Skattedirektoratet offentliggjorde ”Nye regler om kildeskatt i Norge” 09.07. 2009 første gang med ”oppdatering” 13.10.2009 i form av en ”artikkel”. I og med at gruppen man henvendeer seg til, er eldre og uføre med liten eller ingen datakunnskap, er dette ingen god måte å kommunisere på.
Det viktige er likevel at Skattedirektoratet, for å skape endringsforståelse - gjennomført en tekstforandring i Ot.prp. 20 (2008-2009) i tidsrommet 06.03. og 09.07. 2009 – foretar en ulovlig handling overfor vårt konstitusjonelle demokrati, og Stortingets retningslinjer for innføring av nye lover !
I Norge er det forøvrig meget uvanlig at et fagdepartement etter en høringsrunde kommer med bemerkning slik det skjer i kildeskatt-saken da dette gir en negativ påvirkning av Stortingsrepresentantene - som må forutsette å kunne stole på et fagdepartements uhildethet i en saksorientering.
Finansminister Sigbjørn Johnsen har tatt denne bemerkning til inntekt for full støtte vedr. innføringen av kildeskatt fra bl.a. Norsk Pensjonistforbund (NPF) og Skattebetalerforeningen ? (i Ot.prp. 20 (2008-2009), på spørsmål fra Gunnar Gundersen (H) 21.04.2010 hvor han påstår:
” I høringsrunden deltok en lang rekke organisasjoner, og tilbakemeldingene var gjennomgående positive. Blant disse var Skattebetalerforeningen og Pensjonistforbundet med sine drøyt 170 000 medlemmer.
Vi understreker at de deler av uttalelsene til nevnte organisasjoner som eventuelt gir støtte for innføring av kildeskatt – og som departementet/ ministrene har benytte i sine forståelser av ”kildeskatt”, IKKE er gjentatt i våre utdrag. Emigrant1 bruker således samme ”aksepterte” metode som finansministrene, ved at kun de deler av uttalelsene som peker i ”vår” retning fremlegges.
Norsk Pensjonistforbunds uttalelse inneholder klare forutsetninger for å anbefale kildeskatten, slik den ble presentert i Høringsuttalelsen:
”En selvsagt forutsetning for pensjonistenes positive holdning til kildeskatt innebærer at kildeskatten under enhver omstendighet ikke må overskride et beløp tilsvarende den skatt som ville blitt utmålt dersom vedkommende pensjonist hadde vært bosatt i Norge og fått sin skatt beregnet fullt ut etter
norske skatteregler. Tilsvarende må gjelde for pensjonister med så lave inntekter at de kommer inn
under den norske skattebegrensningsregelen og derfor ikke betaler skatt.
Disse forhold må forankres i regelverket for skatteavtaler/konvensjoner mellom Norge og det enkelte land”.
Skattebetalerforeningen sier i sin høring om Ot.prp. 20 (2008-2009):
”Etter Skattebetalerforeningens syn er det naturlige utgangspunkt at inntekter - herunder pensjoner – skattlegges i mottakers bostedsstat. Vi mener dette er naturlig fordi det i hovedsak er bostedsstaten som har de tilhørende utgifter, ved at skattyter benytter ulike offentlige tjenester, infrastruktur, mv. Disse forhold gir etter vårt syn et sterkere incentiv for beskatning enn for eksempel at pensjonsparingen er skattefavorisert i Norge. ---------------------------------
I tråd med vårt grunnleggende synspunkt - at bostedsstaten bør være nærmest til å skattlegge - mener vi likevel at Norge bør arbeide for at skatteavtalene i størst mulig grad forbeholder bostedsstaten beskatningsretten”.
Norske Pensjonskassers Forening og De selvstendige kommunale pensjonskasser (i Ot.prp. 20 (2008-2009) uttaler at ”det må gjerast enkelt for utbetalarane å ta stilling til kor vidt det skal trekkjast kjeldeskatt i den enkelte betaling.
Etter Pensjonskasseforeningenes oppfatning er det meget sentralt at en eventuell innføring av kildeskatt på pensjoner, som utbetales fra Norge til person bosatt i utlandet, resulterer i lett praktikable regler og prosedyrer for utbetalende enhet. Skattemessige relasjoner til øvrige nasjonalstater, i og utenfor EØS, må avklares grundig forut av norske myndigheter slik at potensielle konflikter i realiteten ikke overlates til eller innbefatter utbetaler. Det vises i denne sammenhengen til internasjonale skatteavtaler og mulige komplikasjoner avledet av EØS-avtalene”.
SENIORSAKEN (med pensjonert skattedirektør Erling Ree Pedersen som undertegner):
”Høringsnotatet indikerer tydelig at den fra departementets side er tatt opp fra et utpreget teoretisk og skattejuridisk utgangspunkt. Den praktiske gjennomføring av den omfattende reformen som her foreslås, er i svært liten grad berørt eller utredet, enn si søkt tilrettelagt ut fra de berørte pensjonisters åpenbare behov.
Vi vil påpeke at forslaget vil ramme titusener av norske pensjonister hvorav svært mange vil ha store vanskeligheter med å holde seg orientert, og med å ivareta sine interesser, innenfor et av skattesystemets mest kompliserte områder. Dette gjelder ikke minst etniske grupper hvor mange knapt nok kan lese eller skrive norsk.
Det er dessverre et faktum at flere opplever skattemyndighetenes holdning som mistenksom, lite hjelpsom, til dels vrangvillig eller trakasserende, og at noen nærmest føler seg mobbet.
Det er grunn til å frykte at disse beklagelige forhold vil forsterkes etter hvert som de nye bestemmelsene fra 2004 om skatteplikt til Norge i inntil fire år etter utflytting vil begynne å virke og føre til økt antall dobbeltbeskatninger.
Norsk skattepolitikk har hittil lagt retten til å beskatte pensjoner til utflyttede personer til bostedsstaten. Med forslaget om kildeskatt snus dette 180 grader. Denne omleggingen er - foruten det allerede nevnte argument om å sikre skattefundamentet mot uthuling - begrunnet med at pensjonsrettighetene ofte er opparbeidet gjennom skattefavorisering (for eksempel ved fradrag for trygdepremier). Men det er også nevnt at kildeskatten er rettsteknisk enkel å håndheve, og at utflyttede personer ofte kan gjøre bruk av velferdsgoder og andre tjenester også etter at de flyttet til utlandet.-------------
Vi ser en slags omvendt Robin Hood effekt: Pensjonister med lave inntekter kan – med mindre de sikres mot høyere kildeskatt enn etter ordinære norske skatteregler - bli rammet av urimelige skattebelastning, På den annen side kan personer med høye pensjoner - foreksempel på statsråds nivå - få sine skatter mer enn halvert ved å flytte til for eksempel Frankrike eller Italia”.
I tillegg til disse eksemplene, er det flere privatpersoner og organisasjoner som har påpekt viktige sider i forberedelsesarbeidet ved innføringen av ”kildeskatt på pensjoner” som ikke er fulgt opp. I og med at så mye galt er gjort allerede fra starten av, har håndteringen og konsekvensene av denne loven gitt seg makabre utslag ved at mennesker er blitt tvunget fra sine hus og hjem (i sydligere strøk) - til opphold på dårlige hospitser og i falleferdige hus langt unna naturlige knutepunkter i Norge.
Vi mener at innføringen av Ot.prp 20 (2008-2009) har materielle og prosessuelle feil – og at loven er fattet på sviktende grunnlag, og skal dermed erklæres ugyldig !
Ut fra kjennsgjerningene om LOVBRUDD og UFORSTAND som her er påpekt, krever den offentlig registrerte norske organisasjonen Emigrant1 på vegne av skattemessig utvandrede mottakere av norske pensjoner at skatte-etatens håndhevelse av loven om "kildeskatt på pensjoner" OPPHØRER MED TILBAKEVIRKNING KRAFT FRA 1. JANUAR 2010.
Denne politiske uttalelse sendes til statsminister Jens Stoltenberg som hovedadressat –
med kopi til samtlige ministre, representantene i det nåværende Storting, organisasjoner som er nevnt i denne uttalelsen og medlemmer/ sympatisører av organisasjoner Emigrant1.